年关将至，2017年的高新技术企业申报也该提上议程。回顾2016年，企业高新技术企业认定失败了，到底哪里出了错呢？小编为大家总结了高企认定的十大变化及六大雷区，谨慎避过这些雷区，就能更大几率通过高企认定。

2016年高新认定十大变化

变化一：在成立时间上的变化

过去是注册一年以上的居民企业，指的是一个会计年度；现在是企业申请认定时须注册成立一年以上。

变化二：在知识产权上强调企业的所有权

• 取消了企业通过专利独占许可获得的知识产权 ；

• 取消了近3年产生的知识产权的限制；

• 把知识产权划分为Ⅰ类和Ⅱ类，强调对主要产品的支撑；

• 调整动植物新品种权的权重，视为发明专利（Ⅰ类）；增加了新药证书为知识产权（Ⅰ类）；

• 在提供知识产权证明时，不仅要提供授权证书，还要对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的详细说明。

一是扩充服务业支撑技术

新增“检验检测认证技术”“现代体育服务支撑技术”“智慧城市服务支撑技术”等行业特征明显的内容；对“研发与设计服务”“信息技术服务”“文化创意产业支撑技术”“电子商务与现代物流技术”等技术领域进行了补充。

二是增加相关领域新技术，淘汰落后技术

新增“增材制造技术”“石墨烯制备与应用技术”“重大自然灾害监测、预警和应急处置关键技术”“新能源汽车试验测试及基础设施技术”等先进技术，排除了落后的产业技术与产品内容。

三是取消了高新技术改造传统产业领域

增加先进制造与自动化、高技术服务等领域。

2、增加了高新技术企业认定关于“技术”的份量

突出了领域的关键技术要求，尽可能去除产业类、产品化描述，加强领域间的协调，避免重复和遗漏，表述上更加准确、精炼、规范、专业。

因此，变过去的“产品符合”为现在的“技术符合”，就能调动这些传统企业运用高新技术的积极性，达到用高新技术改造传统产业的目的。

3、增加了企业在环境、安全和高新技术产品（服务）指标（质量）上的要求

高新技术企业认定，增加品质指标，有利于改变“投资、消费、出口”三驾马车为“创新、供给（品质）、网络”三大发动机，实现供给侧结构性改革。

企业大专以上科技人员占职工总数30%以上的指标，限制了劳动密集型企业获得高新技术企业的资格，与国家创办实业解决就业特别是农民工就业背道而驰。

部分农民工说，老板要参加高新技术企业认定，把我们的工作都认定没有了。因此，取消企业大专以上科技人员占职工总数30%以上的指标，符合中国国情。

• 过去研发费占销售收入的比例，按销售收入5000万元以下的为6%，现在降为5%，更加有利于初创期的企业申请认定高新技术企业； 其它的不变。

• 增加了企业研究开发活动的说明材料（计划任务书和绩效说明）。

• 注意研发费加计扣除和高新技术企业认定的研发费归集政策。

过去的复审，其程序、资料与新认定没有任何差别。因此，取消“复审”，到期后重新参加认定。这与客观实际更加相符。

• 享受税收优惠时间为高新技术企业证书颁发之日所在年度。

• 对有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核。

• 只有认定机构复核后才有权做出是否取消其高新技术企业资格的决定。

企业要评定为高新技术企业，过去要满足6个、现在要满足7个一票否决条件。在满足上述一票否决条件的基础上，对企业创新能力进行评价，评价结果应达到相应要求。

包含四个指标：自主知识产权（30分）、科技成果转化能力（30分）、研究开发的组织管理水平（20分）、成长性指标（20分）。

须达到70分以上（不包括70）在评分时，取消了系数评分法，改为区间整数直接打分。打分更加精准，得高分更难。

同时增加了加分项目。参与和牵头制定标准、规范，最高可加2分。加分后知识产权最后得分，不得超过30分。

公示时间由15天缩短为10天

由过去的专项审计报告扩大到了符合要求的专项鉴证报告。

一般企业直接根据专利名称确定研发项目，项目名称与专利名称完全一致，根据新的工作指引，研究开发活动是指为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的活动。

如果仅仅以专利名称命名研发项目，太狭隘，体现不了企业新技术应用性，而且容易造成对先有研发再有专利还是先有专利再有研发的模糊认识，现在普遍的是专利的申请日期比企业研发项目开始时间还早，这让专家如何评审。

2、编制研发项目RD表照搬专利说明书

在编制研发项目RD表中的核心技术与创新点时，照搬专利说明书，有的像做装置的企业完全照搬专利说明书中的结构说明，甚者连说明书中的“所述“二字都未去除，RD表中的取得阶段性成果，在评审过程中已达成共识，一致认为是在项目周期内取得专利或技术诀窍等知识产权。

新的工作指引将知识产权进行了分类发明专利、植物新品种、农作物品种、新药、中药保护品种、集成电路等划为Ⅰ类；实用新型、外观设计、软件著作权等（不含商标）划为Ⅱ类。

特别强调了发明专利的重要性，部分企业是纯粹为了申报高企而报专利，全部是实用新型，报的专利技术性不强，更有甚者由专利事务所直接编，造成了知识产权与研发项目和产品的关键技术完全不搭界，张冠李戴。

新的工作指引对科技成果转化形式进行了多样化，丰富了企业将研发的技术成果进行产业化的方式，并要求年平均转化5项以上，在高企申报，还需要将企业的科技成果进行描述，要描述出技术成果是什么，怎么转化的，应用在哪个产品中，应用的效果如何，是否产生收益。

2016年通过了解很多企业在此处丢失城墙，且不说数量，首先知识产权跟项目和产品严重不匹配，明明成果与产品不相关硬要扯上关系。

在企业认定过程中还存在着企业产品型号众多，有的可能几百个型号，这就对企业自己归集高新收入时产生了困难，非标产品如何提供佐证材料也让企业头疼，这就造成了在申报过程中对产品描述不清，技术性不强，佐证材料五花八门的情况。

2016年申报过程中，30%以上的企业2013/2014年都未在账内进行研发项目经费核算，2015年通过调调整出符合要求的研发费用，而税务检查中，税务部门要求企业按照财税〔2015〕119号文按照国家财务会计制度要求，对研发支出进行会计处理。

同时在研发项目立项时应设置研发支出辅助账，在实地考察中充分执行了这个政策，部分企业被要求提供明细辅助账。

另外税务重点关注的是企业审计报表与纳税申报表是否一致，如不一致，要做出合理解释，未来的高企要以税务数据为基础。

2016年对企业人员要求做了较大的调整，去除了大专以上学历要求，科技人员也由30%降为了10%。

此次调整对企业来说是好事，但是却加强了企业社保人员的检查力度，尤其是乡镇科技型企业，由于人员资质较弱，将面临极大的挑战。